O sistema de migração laboral do Nepal dá um passo histórico.

A cerimônia de assinatura do Centro de Excelência ENSURE marca um ponto de virada para a proteção dos trabalhadores migrantes.

Em 9 de abril de 2026, em Katmandu, Nepal, algo que vinha sendo planejado há anos finalmente aconteceu: representantes de agências-chave envolvidas na migração laboral assinaram um novo padrão: Centros de Excelência (CoE), que adotarão e aplicarão padrões internacionais mais elevados para o recrutamento de trabalhadores migrantes, exames de saúde e treinamento pré-partida.  

Por meio do Projeto Rede Aprimorada para Utilização e Avaliação de Riscos em Segurança e Saúde Ocupacional (ENSURE-Nepal), o lançamento dos Centros de Excelência marca o início oficial da fase de intervenção do esforço da La Isla Network (LIN) para reduzir o trabalho forçado e as doenças e lesões ocupacionais entre os trabalhadores migrantes nepaleses.

Para os trabalhadores que este projeto visa proteger, essas assinaturas representam mais do que um compromisso no papel. Elas sinalizam um esforço coordenado para tornar a migração mais segura, transparente e responsável.

Por que o Nepal? Por que agora?

Todos os anos, centenas de milhares de trabalhadores nepaleses deixam o país em busca de trabalho, muitos rumando para os países do Conselho de Cooperação do Golfo, onde a construção civil, o trabalho doméstico e o setor de serviços dependem fortemente de mão de obra migrante. Antes de embarcarem em um avião, a maioria dos trabalhadores precisa passar por uma série de pontos de controle: uma agência de recrutamento, uma clínica de triagem de saúde e um centro de treinamento de orientação pré-partida (PDOT). Esses são requisitos legais.

Na prática, esse sistema muitas vezes deixa a desejar. Ao longo da jornada migratória, há uma variação significativa na qualidade, consistência e responsabilidade dos serviços prestados aos migrantes. Os custos de recrutamento podem ser superiores aos permitidos por lei, e as informações nem sempre são transparentes. Os exames de saúde podem não detectar completamente condições que poderiam representar riscos graves nos ambientes de destino, e a qualidade do treinamento pré-partida pode variar. Como resultado, os trabalhadores chegam aos países de destino despreparados, com pouca proteção e sem recursos quando algo dá errado.

As consequências são graves. Uma pesquisa realizada pelo projeto ENSURE no Centro Nacional de Rins em Katmandu confirmou o que já se suspeitava há tempos: os trabalhadores migrantes nepaleses que retornam ao país estão... apresentando insuficiência renal em taxas alarmantes. Além disso, um estudo qualitativo complementar, liderado por nosso parceiro, a Nepal Development Society (NeDS), documentou que os trabalhadores são frequentemente expostos a trabalho forçado e outras formas de exploração enquanto trabalham no exterior. Seus relatos confirmam a literatura existente: esses são resultados previsíveis e evitáveis de um sistema que não está cumprindo seu papel.

O que é o Centro de Excelência?

O Centro de Excelência (CoE) é a resposta da ENSURE a essa falha do sistema. Em vez de contornar essas agências, o CoE trabalha com elas, recrutando um grupo de agências de recrutamento, clínicas de triagem de saúde e fornecedores do PDOT que estejam dispostos a se comprometer com um padrão mais elevado e a serem responsabilizados por isso.

O processo de construção do Centro de Excelência levou quase um ano. Exigiu que a equipe do ENSURE, liderada no Nepal pela LIN, NeDS, Comitê de Coordenação Nepalês Pravasi (PNCC) e Pourakhi Nepal, construísse confiança com as agências uma a uma: realizando reuniões individuais e em grupo, conduzindo negociações complexas e envolvendo as instituições. Os centros de triagem de saúde, em particular, exigiram um cuidadoso trabalho de construção de relacionamento para garantir sua participação.

A cerimônia de assinatura formalizou o que essa construção de relacionamento tornou possível. Cada uma das quinze agências de recrutamento, provedores de treinamento e clínicas de saúde que aderiram ao programa se comprometeu a implementar um conjunto de padrões definidos — padrões desenvolvidos pela equipe do ENSURE por meio de pesquisa e cocriação. Esses padrões são expectativas específicas e mensuráveis que serão acompanhadas por meio de avaliações regulares preenchidas tanto pela equipe da agência quanto pelos profissionais que passam por seus serviços.

O que vem a seguir

A cerimônia de assinatura marca o início da fase mais importante do trabalho. Os instrutores agora ministrarão currículos revisados para as equipes dos três tipos de organizações parceiras. Esses currículos foram elaborados para alinhar as práticas diárias aos padrões exigidos para a adesão ao Conselho da Excelência (CoE), fortalecendo a consistência e a qualidade dos exames de saúde, do treinamento pré-partida e dos processos de recrutamento. Por meio desse esforço, as equipes receberão apoio para adotar abordagens mais abrangentes para a preparação dos trabalhadores, incluindo avaliações de saúde aprimoradas, treinamento mais aprofundado sobre direitos trabalhistas e contextos culturais, e práticas de recrutamento alinhadas aos padrões internacionais.

Os trabalhadores que transitarão pelo sistema migratório do Nepal por meio do Centro de Excelência encontrarão um sistema que foi deliberadamente reformulado, com padrões mensuráveis, instituições responsáveis e acompanhamento rigoroso, com o objetivo de lhes dar uma chance maior de chegarem mais saudáveis, mais bem preparados e equipados não apenas para conhecer seus direitos, mas também para exercê-los quando necessário. As assinaturas de 9 de abril marcam o momento em que esse compromisso se tornou oficial e o momento em que o mandato da ENSURE de demonstrar, com evidências rigorosas, se a mudança sistêmica no fluxo migratório pode reduzir o trabalho forçado passou da fase de planejamento para a prática.

As pessoas que tornaram isso possível

Marcos como este são fáceis de descrever em termos gerais. São muito mais difíceis de alcançar.

A cerimônia de assinatura é o culminar da revisão de mais de mil estudos de pesquisa, da realização de pesquisas de campo originais, da concepção de uma intervenção desde o início e, por fim, do alinhamento de um sistema fragmentado de instituições em torno de um padrão comum. Uma colaboração multissetorial — a equipe da NeDS, um núcleo comprometido de agências locais, colegas da PNCC e da Pourakhi, parceiros da Universidade Johns Hopkins, da Universidade de Gotemburgo e da Universidade de Bournemouth, bem como a liderança da LIN — demonstrou o que a colaboração sustentada entre a sociedade civil, a academia e a indústria pode alcançar quando os parceiros se comprometem com a mudança sistêmica a longo prazo.

Para todos que trabalharam no ENSURE desde o início, a cerimônia de assinatura é a prova de que a abordagem funciona: que mudanças sistêmicas pacientes, rigorosas e baseadas em relacionamentos são possíveis mesmo em ambientes onde os incentivos apontavam, há muito tempo, na direção oposta.

Os trabalhadores que transitam pelo sistema migratório do Nepal através do Centro de Excelência podem não conhecer o nome ENSURE. Eles simplesmente vivenciarão um sistema que os trata com mais honestidade, mais preparo e mais cuidado. E o que o ENSURE aprender com essa experiência, sobre se uma mudança sistêmica no fluxo migratório pode reduzir de forma confiável o trabalho forçado, terá implicações que vão muito além das fronteiras do Nepal. 

A La Isla Network é uma organização de pesquisa e consultoria que protege trabalhadores do estresse térmico e dos riscos à saúde ambiental em todo o mundo. O programa ENSURE é financiado pelo Escritório de Monitoramento e Combate ao Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado dos EUA.