Declaração da ICOH sobre a Copa do Mundo de 2022 no Catar

As mortes, doenças e ferimentos evitáveis em andamento de trabalhadores migrantes da construção civil antes da Copa do Mundo de 2022 no Catar são uma tragédia impossível de conciliar com a falta de ações efetivas tomadas para lidar com isso. Somado aos estimados 6.500 mortos¹ e milhares de outros feridos, muitos devido ao stress térmico,² há relatos crescentes de trabalhadores migrantes previamente saudáveis retornando aos seus países de origem com doença renal crônica (DRC). Análises preliminares sugerem que condições de trabalho com acesso inadequado à água e descanso são fatores de risco.³ O impacto social e econômico imediato sobre as famílias e sistemas de saúde nos países de origem que arcam com o fardo dessa perda e lesão ainda não foi calculado, mas provavelmente será impressionante. Com os principais ganhadores morrendo, ficando incapacitados ou adoecendo com doenças como DRC, uma doença notoriamente cara e difícil de tratar para sistemas públicos ou cidadãos privados, os benefícios prometidos do trabalho no exterior potencialmente trazem mais perdas do que ganhos. Muitas organizações e instituições assumem a responsabilidade por esse sofrimento desnecessário. No entanto, é importante que nós, como pesquisadores acadêmicos e profissionais de saúde ocupacional, reconheçamos que a maioria de nós ficou aquém de nossas responsabilidades e ideais ao ficarmos à margem enquanto essas questões se arrastavam por uma década.

Devemos muito aos nossos colegas que dedicaram suas habilidades e paixão pela segurança do trabalhador a esta questão em tempo hábil. Também é necessário reconhecer o trabalho da mídia, notavelmente os repórteres e editores comprometidos do The Guardian, e as ONGs (por exemplo, Anistia Internacional, FairSquare, International Trades Union Confederation) que mantiveram a questão em destaque. Essas organizações frequentemente empregaram as habilidades de pesquisadores para chamar a atenção para a questão quando os órgãos de financiamento de pesquisa não conseguiram fornecer recursos adequados para gerar os dados necessários para impulsionar proteções e mudanças na política no Catar e em outros Estados do Golfo.

O que levou ao estado devastador das coisas e às descobertas em relatórios de organizações como a Anistia Internacional?⁴ A resposta é tripla. Uma parte está na crença não declarada de que os trabalhadores são dispensáveis e os trabalhadores migrantes são facilmente substituídos. Quando os organizadores indicaram que o calor "não é um problema", era altamente improvável que eles não soubessem do clima quente no Catar. Em vez disso, era porque eles acreditavam que o calor poderia ser controlado para os jogadores de futebol e que a competição da Copa do Mundo seria produzida de uma maneira segura para atletas e espectadores. Enquanto os estádios ao ar livre projetados e construídos para as competições serão todos com ar condicionado ^5,6 Ninguém responsável parece ter considerado o custo humano da construção desses locais com ar condicionado em um ambiente tão quente – ao longo de um período de 10 anos – tudo para um evento de quatro semanas que, sem dúvida, gerará lucro suficiente para proteger as vidas que o possibilitaram.

Em segundo lugar, foi bem tarde no período que antecedeu a Copa do Mundo que o Catar desenvolveu alguns regulamentos para proteger os trabalhadores. Mesmo estes, no entanto, foram criados com a crença persistente e ingênua de que, ao estabelecer regras e regulamentos, um ambiente de trabalho seguro e apropriado era fornecido. Previsivelmente, a comunidade de saúde ocupacional testemunhou as consequências de assumir que as regras são equivalentes à ação preventiva, especialmente na ausência de implementação e execução eficazes. Até agora, houve pouca, se alguma, evidência de que os novos regulamentos abordaram os problemas enfrentados pelos trabalhadores migrantes.^7,8

Finalmente, as instituições falharam em sua devida diligência e em tomar medidas oportunas baseadas em dados. Em muitos casos, não agindo de forma alguma ou apenas nos últimos meses antes da Copa do Mundo. A intenção e a sustentabilidade de tais propostas são uma questão em aberto. Seja devido à ignorância deliberada dos riscos inerentes quando as pessoas são expostas a trabalho pesado em temperaturas extremas, ou à corrupção, o resultado tem sido o mesmo para muitos trabalhadores migrantes e suas famílias. Infelizmente, as tentativas aparentes de remediação são inadequadas na melhor das hipóteses e muitas vezes venais, incluindo oferecer aos trabalhadores ingressos com desconto para os jogos da Copa do Mundo após anos de abuso.⁹

Embora apoiemos totalmente as proteções para aqueles em risco no restante da corrida até a Copa do Mundo de 2022, devemos reconhecer coletivamente que houve inúmeras falhas na prevenção dessa tragédia solucionável. E quando a competição da Copa do Mundo terminar, a expansão econômica no Catar e em outros estados do Golfo pode continuar. O reconhecimento dessa realidade deve ser utilizado para prevenir futuras ocorrências de tal negligência e abuso, ao mesmo tempo em que garante que todos os trabalhadores estejam protegidos do estresse pelo calor e de outros riscos ocupacionais totalmente evitáveis relacionados às mudanças climáticas. O que se segue são sugestões de esforços que podem ser realizados por muitos dos setores, instituições e organizações que permitiram que o número de vítimas subisse tanto no Catar.

Propomos as seguintes etapas que as principais partes interessadas podem tomar para garantir que os trabalhadores sejam protegidos no futuro dos perigos do estresse por calor, seja preparando-se para eventos semelhantes ou apenas envolvidos em esforços de desenvolvimento adicionais. Dada a falta de preocupação com os migrantes que a FIFA demonstrou no Catar e as observações duvidosas da liderança da FIFA de que a crise migratória na UE pode ser amenizada com a realização de Copas do Mundo a cada dois anos e a realização de mais Copas do Mundo na África¹⁰ estas medidas propostas trazem consigo uma nova urgência.

1. Pesquisadores e autoridades de proteção à saúde devem alinhar esforços de investigação, combinar conjuntos de dados e apoiar esforços para criar intervenções efetivas com os melhores dados disponíveis utilizando o princípio da precaução. O alcance e a coordenação necessários para desenvolver sistemas de vigilância ativa e passiva para identificar riscos e documentar resultados devem ser projetados em conjunto com sindicatos, organizações de defesa dos trabalhadores e empregadores. Sem dados sobre o que está acontecendo, ninguém pode saber a verdade dos danos contínuos aos trabalhadores migrantes ou se as intervenções são efetivas.
2. A Organização Internacional do Trabalho, instituições relevantes das Nações Unidas e a ICOH devem trabalhar juntas para criar comitês antes de tais grandes eventos que garantam que os direitos humanos dos migrantes e trabalhadores e a segurança e saúde ocupacional sejam protegidos. Essas instituições têm uma responsabilidade específica para determinar tanto a implementação quanto a eficácia das medidas de proteção.
3. As construtoras devem fornecer recursos aos líderes no campo de SST para melhorar a avaliação de risco, abordando esses riscos por meio de políticas e intervenções eficazes. Além disso, devem garantir a implementação adequada de programas de saúde ocupacional, ao mesmo tempo em que fazem a ligação com outras indústrias de risco, como agricultura e mineração, para desenvolver os sistemas mais eficazes para avaliar o estresse por calor e outros riscos, preveni-los e desenvolver implementação e monitoramento eficazes em canteiros de obras.
4. As marcas fornecem o combustível financeiro que impulsiona a FIFA e outros eventos. A promessa de dólares de publicidade e contratos para a organização e seus jogadores pode inibir a consideração apropriada da segurança do trabalhador na corrida para obter lucro. As marcas devem reservar seus dólares de publicidade e outros incentivos financeiros até que tenham certeza da segurança do trabalhador e do migrante antes e durante a futura Copa do Mundo e outros eventos semelhantes. Este é um pedido modesto de diligência devida.
5. Os países de origem dos migrantes compreensivelmente desejam aliviar o déficit de emprego em seus próprios países, atendendo à necessidade de trabalhadores nos países de destino. No entanto, eles não devem permitir que sua população seja colocada em risco, evitando ofender os governos anfitriões que dependem de seus cidadãos. Os trabalhadores devem ser examinados antes de partirem sob acordos de trabalho migrante e após seu retorno, com um processo investigativo em vigor para identificar tendências em doenças ocupacionais, lesões e mortalidade precoce entre migrantes que retornam. Isso permitiria o fortalecimento desses acordos mutuamente benéficos para melhorar a proteção e a saúde da força de trabalho migrante.
6. Os governos anfitriões podem desenvolver sistemas essenciais de coleta de dados e regulamentações e sistemas de execução baseados em dados que alocam recursos efetivamente para melhorar a segurança do trabalhador. Isso pode ser alcançado por meio da coordenação com empregadores, organizações focadas no trabalhador (por exemplo, sindicatos, ONGs), pesquisadores e instituições da ONU. Tais esforços devem ter objetivos claros desde o início e sistemas de medição e avaliação relevantes para que as regulamentações e a execução possam ser melhoradas e atualizadas com base nos melhores dados disponíveis. Um sistema de avaliação e eficácia de quaisquer medidas deve ser estabelecido e os resultados tornados públicos.
7. Organizações de desenvolvimento e caridade devem aproveitar especialistas para se informarem sobre os riscos para trabalhadores e outros em um mundo em aquecimento e quando crises provavelmente surgirão. Recursos devem ser priorizados para desenvolver sistemas para proteger trabalhadores em primeiro lugar, para que depois do fato tratamentos caros e remediação não sejam o único foco.
8. A FIFA e os jogadores de futebol trabalharam juntos com os principais fisiologistas esportivos para garantir intervalos de descanso e hidratação conforme as etapas tomadas durante a Copa do Mundo no Brasil. Os futuros preparativos para a Copa do Mundo devem incluir garantias de proteções semelhantes para os trabalhadores que tornam os jogos possíveis.
9. As seguradoras podem oferecer soluções orientadas pelo mercado, incluindo cláusulas na cobertura para reivindicações de responsabilidade relacionadas a lesões, doenças ou morte de trabalhadores, que impeçam que a cobertura seja fornecida a empresas que não tomam medidas básicas para proteger os trabalhadores em ambientes de alto risco e documentam que essas proteções estão operando de forma eficaz.

Os governos e instituições que deveriam ter prevenido as mortes, ferimentos e doenças precoces relacionadas ao estresse pelo calor e outras exposições perigosas durante a preparação para a Copa do Mundo de 2022 no Catar inegavelmente falharam. É dever de todos nós que reconhecemos o valor da vida e o respeito inerente que devemos ter com aqueles que trabalham em ambientes difíceis que garantimos que nada parecido com isso aconteça novamente. Apelamos às partes interessadas mencionadas acima para adotarem as etapas propostas e identificarem proativamente onde podem agir para proteger os trabalhadores migrantes na construção civil e outras forças de trabalho em risco que enfrentam um futuro desafiador em um mundo em aquecimento.

Referências

1. Revelado: 6.500 trabalhadores migrantes morreram no Catar desde que a Copa do Mundo foi concedida. https://www.theguardian.com/global-development/2021/feb/23/revealed-migrant-worker-deaths-qatar-fifa-world-cup-2022 (acessado em 3 de abril de 2022).
2. Pradhan B, Kjellstrom T, Atar D, Sharma P, Kayastha B, Bhandari G, Pradhan PK. Impactos do estresse por calor na mortalidade cardíaca em trabalhadores migrantes nepaleses no Catar. Cardiologia. 2019;143(1):37-48. doi: 10.1159/000500853.
3. Dhakal N, Bhurtyal N, Singh P, Shah Singh D. SAT-136 Doença renal crônica em trabalhadores migrantes no Nepal. Representante do rim. 2020;5(3):S58. doi:10.1016/j.ekir.2020.02.145
4. “No auge de suas vidas” a falha do Qatar em investigar, remediar e prevenir mortes de trabalhadores migrantes. Disponível: https://www.amnesty.nl/content/uploads/2021/08/MDE-22.4614.2021-In-the-prime-of-their-lives-migrant-worker-deaths-in-Qatar_FINAL.pdf?x53918 (acessado em 3 de abril de 202)]
5. Enfrentando um calor insuportável, o Catar começou a climatizar as áreas externas. Disponível: https://www.washingtonpost.com/graphics/2019/world/climate-environment/climate-change-qatar-air-conditioning-outdoors/ (acessado em 3 de abril de 2022)
6. Os estádios do Qatar 2022 atendem aos padrões ambientais devido aos sistemas de resfriamento. Disponível: https://en.as.com/en/2020/05/07/soccer/1588876245_771940.html (acessado em 3 de abril de 2022)
7. Catar: Pouco Progresso na Proteção de Trabalhadores Migrantes. Disponível: https://www.hrw.org/news/2020/08/24/qatar-little-progress-protecting-migrant-workers# (acessado em 3 de abril de 2022)
8. Reality Check: Direitos dos Trabalhadores Migrantes com Dois Anos para a Copa do Mundo do Catar 2022. Disponível: https://www.amnesty.org/en/latest/campaigns/2019/02/reality-check-migrant-workers-rights-with-two-years-to-qatar-2022-world-cup/ (acessado em 3 de abril de 2022)
9. Venda de ingressos para a Copa do Mundo do Catar começa com preços reduzidos https://www.barrons.com/amp/news/qatar-world-cup-ticket-sales-launched-at-reduced-prices-01642588206 (acessado em 30 de janeiro de 2021)
10. Presidente da Fifa: mais Copas do Mundo podem salvar migrantes africanos da morte no mar. https://www.theguardian.com/football/2022/jan/26/fifa-gianni-infantino-biennial-world-cup-could-save-african-migrants-from-death-in-the-sea (acessado em 3 de abril de 2022)